¿Es necesario subir la tasa de cotización para enfrentar el envejecimiento,

o existen alternativas?

28.01.2010

¿Es necesario subir la tasa de cotización para enfrentar el envejecimiento, o existen alternativas? Tal fue el nombre de una concurrida Mesa de Trabajo con la que CIEDESS cerró su ciclo de seminarios relacionados correspondiente al 2009 y que se realizó el jueves 28 de enero recién pasado.

Nicolás Starck, Director General de CIEDESS, introdujo el tema, recordando que el sistema de pensiones regido por el DL 3.500 determinó la tasa de cotizaciones obligatorias en el 10% de la remuneración o renta imponible, de acuerdo a las características de la población de hace 29 años atrás, lo cual - en una tasa de densidad ideal -, generaría una tasa de reemplazo del 70% de los salarios.  Sin embargo, con el incremento de la esperanza de vida al nacer, esta situación ha cambiado. Si a una menor densidad de cotizaciones observada por parte de los trabajadores, se agrega el mayor envejecimiento, surge la cuestión que motivó la mesa: ¿Debe ser revisado el monto de la tasa de cotización obligatoria, para atender el mayor gasto en pensiones, o surgen otros mecanismos? (audio). 

Posteriormente, expusieron los especialistas Pedro Arteaga C., Gerente General Servicios Actuariales S.A., SEACSA, Roberto Fuentes S.,  Gerente de Estudios Asociación Gremial de AFP – AG, y Jorge Claude B., Gerente General Asociación de Aseguradores de Chile.

En primer término intervino el señor Pedro Arteaga, quien planteó - en base a datos estadísticos-, que cada vez hay más adultos mayores en Chile respecto de la población joven, lo cual sitúa al país dentro de las naciones con envejecimiento moderado avanzado.  Luego identificó las variables y parámetros que inciden en el cálculo de las pensiones, separándolas en su injerencia en la vida activa y en la vida pasiva de los pensionables.  Posteriormente enfocó su análisis en otras variables que inciden en la configuración del valor de la pensión, como es la baja densidad de cotizaciones o constancia al cotizar, efecto de la carencia de cotización de los trabajadores independientes, postergación de las  personas para su entrada al mundo laboral, mayor rotación laboral, etc. Arteaga cerró su participación, exponiendo evaluaciones que surgen si se movieran distintas variables que inciden en la pensión (audio - presentación).

En segundo turno, expuso don Roberto Fuentes quien, sobre la base de un concepto didáctico - “el semáforo previsional” de la tasa de reemplazo -, mostró distintos niveles de pensión que podrían calificarse como pensiones aceptables (mostrado con color verde, que se asocia a tasas de reemplazo de 70% o más; y, el color rojo, una tasa de reemplazo bajo el 40%). Luego presentó varias sensibilidades en pedagógicos cuadros, que mostraron efectos de eventuales alzas de la tasa de cotización.

Fuentes terminó preguntando si ¿hay que elevar la tasa de cotización a todos los trabajadores?, indicando que una política no tiene por qué ser necesariamente igualitaria para todos (audio).

En el cierre intervino don Jorge Claude, quién planteó el dilema de ¿Obligar o Convencer para ahorrar más?. Dedicó varios minutos de su intervención a ponderar los diversos mecanismos de beneficios tributarios introducidos por la ley de la Reforma Previsional. Al cierre, Claude señaló que, a su juicio, la pensión no tiene por qué ser la única fuente de sustento, indicando que se deben explorar otras alternativas, como ocurre en el modelo norteamericano, donde las personas aportan voluntariamente recursos adicionales, mecanismos de ahorro colectivo y rentas de inversiones (audio - presentación).

Luego de estas intervenciones, se formularon consultas y comentarios por los asistentes.